La negociación de la nueva PAC registró un notable avance el 26 de octubre de 2026. Los ministros de Agricultura de los veintisiete países comunitarios alcanzaron un acuerdo parcial sobre el reglamento que definirá las ayudas entre 2028 y 2034. Sin embargo, dejaron sin cerrar la cuestión más importante para el campo: cuánto dinero habrá disponible. El reglamento y el presupuesto deberían guardar un equilibrio.
Este acuerdo del Consejo apuesta por simplificar la gestión, orientar las ayudas hacia los agricultores activos y reforzar el apoyo tanto a las pequeñas explotaciones como a los jóvenes. También contempla instrumentos para afrontar crisis de mercado, fenómenos climáticos extremos y enfermedades biológicas. Por otro lado, se mantienen los objetivos ambientales, aunque con mayor flexibilidad para adaptar su aplicación a las condiciones de cada Estado miembro.
Entre los cambios más significativos, destaca la integración de los dos pilares tradicionales de la PAC, las ayudas directas y el desarrollo rural, en una estructura financiera común; pero vinculada a los futuros planes nacionales y regionales. El Consejo ha introducido, además, opciones para redistribuir mejor las ayudas y favorecer a determinados colectivos.
La asignatura pendiente es el presupuesto, que sigue siendo una incógnita. La Comisión Europea ha planteado reservar alrededor de 300.000 millones de euros para ayudas a la renta y medidas de crisis durante el próximo periodo. No obstante, la cifra definitiva dependerá del Marco Financiero Plurianual 2028-2034. La propuesta comunitaria baraja una reducción de los fondos agrícolas, lo que ha encendido las alarmas del sector.
Los recortes no están descartados, pero su alcance dependerá del acuerdo financiero global y de cómo se distribuyan los recursos entre políticas y países. En cuanto a los fondos asignados, preocupa que la agricultura pierda peso frente a otras prioridades europeas y que las ayudas dependan más de las decisiones presupuestarias nacionales.
España celebra el avance, pero el campo mantiene sus reservas
Esta negociación de la nueva PAC ha provocado disparidad de opiniones entre los distintos actores. El ministro de Agricultura, Luis Planas, ha valorado positivamente el pacto al considerar que permite mantener una PAC propiamente europea. El Gobierno español defiende una política común fuerte, con financiación suficiente, apoyo a las rentas, relevo generacional, medidas ambientales y herramientas específicas para los sectores más vulnerables. Las asociaciones agrarias ASAJA, COAG y Unión de Uniones consideran prematuro celebrar el resultado mientras no se garantice el presupuesto. Los agricultores y ganaderos temen que los costes de producción, la incertidumbre sobre los ingresos y la competencia desleal dificulten la rentabilidad de las explotaciones.
Una reforma con oportunidades y riesgos
Entre las ventajas de la nueva PAC figuran la simplificación administrativa, una mejor orientación de las ayudas, el impulso a los jóvenes, una mayor capacidad para afrontar crisis y la posibilidad de adaptar las medidas a la diversidad del campo europeo. Si cuenta con recursos adecuados, podría contribuir a mejorar la competitividad y la sostenibilidad de las explotaciones.
Los inconvenientes son la incertidumbre presupuestaria, el riesgo de recortes, la posible desigualdad entre Estados miembros y la dificultad de compatibilizar las exigencias ambientales con la rentabilidad económica. Asimismo, una mayor flexibilidad nacional puede generar diferencias en las condiciones de competencia.
En definitiva, el acuerdo del Consejo constituye un paso adelante, pero no significa que la reforma esté perfectamente rematada. La negociación con el Parlamento Europeo deberá concretar el reglamento a partir de 2027, mientras los líderes comunitarios tendrán que decidir la financiación. Hasta entonces, agricultores y ganaderos seguirán pendientes de una cifra que determinará si la nueva PAC es una oportunidad de modernización o una amenaza para la viabilidad de sus explotaciones.
Sentar las bases de la nueva PAC es levantar el campo
